国信信标标准化

就在上周，商务部召开了一场不寻常的座谈会。

副部长盛秋平主持，三位中国工程院院士应邀出席，议题只有一个——"新三样"固废回收利用。动力电池、光伏组件、风机设备，这三样东西构成了中国新能源产业最骄傲的出口名片，如今它们同时面临一个新问题：用完了，怎么办？

三位院士同台，这个规格已经在告诉你：这件事，比很多人以为的要紧迫得多。

但我今天只聊其中一件——动力电池。

不是因为光伏和风机不重要，而是因为动力电池的问题，此刻已经不是"将来会发生"，而是正在发生，而且正在失控边缘。

1、这个数字，比你想象的来得更快

中国新能源汽车动力电池自2015年规模化应用以来，首批8年质保周期的电池正在集中进入退役高峰期。

2026年退役量预计达43GWh，到2030年激增至171GWh，年均复合增长率超过40%

43GWh是什么概念？

粗略折算，大约相当于300万辆新能源汽车的电池包同时走下产线、走进回收环节。这些电池不会凭空消失，它们必须被收集、被检测、被拆解、被再生利用，或者被安全处置。

但现实是什么？

当前正规回收率仅约30%。

剩下那70%去了哪里？

一部分流进了小作坊，被拆解后重新拼装，以"翻新电池"的面目流回电动自行车、换电柜、工商业储能的供应链；一部分辗转进入非正规渠道，以极低的处置成本被填埋或随意存放；还有一部分，至今下落不明，在监管的视野之外悄悄流转。

2024年南京一起导致15人死亡的电动车火灾，疑与非法拼装退役电芯有关。

15条人命。

这不是统计数字，这是真实的代价。

代价的背后，是一个长期以来无人认真回答的问题——退役电池到底值多少钱？用什么标准来量？

2、只有156家在"正规军"名单上

天眼查数据显示，截至2025年9月，国内电池回收相关企业数量激增至19万家，远超实际处理需求。

工信部已发布五批共156家符合行业规范条件的"白名单"企业，但这一制度缺乏强制性法律效力，部分"白名单"企业存在"挂名不实"、实际回收能力不足等问题。

19万家对156家。

这组数字放在一起，不需要任何分析，它本身就是一个判决。

为什么会有19万家企业涌进这个赛道？因为有钱赚，而且来得快。

2026年以来，电池级碳酸锂均价已涨至18.2万元/吨，较2025年5月的低位涨幅超过205%。

回收碳酸锂的成本仅为原生锂的50%至60%，2026年回收企业毛利率普遍维持在30%以上，磷酸铁锂黑粉价格涨至1.6万至1.8万元/吨，三元黑粉达4.2万至5.0万元/吨。

30%以上的毛利率，这在制造业里是什么水平？大多数电池生产企业挤破头才能保住15%的毛利。

回收端的钱，比生产端好赚得多，而且门槛看起来更低。

于是所有人都来了。

但"来了"和"做对了"是两件事。

小作坊每度电的收购价往往比大型企业高出几十元，收购一辆新能源汽车废旧动力电池的价格比正规军高出几千元。小作坊在技术、环保、安全、设备等方面投入少，整体运营成本明显更低，因此可以出高价抢走大量废电池。正规军反而"吃不饱"。

这个局面有一个专有名词，叫"劣币驱逐良币"。

真正有处置能力、真正能做到无害化的企业，因为成本高，被出价更高的小作坊抢走了货源；而那些根本没有合规处置能力的小作坊，拿到电池之后怎么办，没有人知道，也没有人管。

问题的根子，不在于没有政策，而在于没有一套真正能咬住人的技术标准。

3、22项国家标准，为什么还没拦住那70%

有人会说：不是已经有22项国家标准了吗？

截至目前，我国已发布动力电池回收利用国家标准22项，涵盖回收通用要求、管理规范、拆解规范、余能检测、再生利用等多个方面。

22项标准，覆盖面看起来相当完整。但为什么正规回收率还是只有30%？

因为标准有没有，和标准能不能被执行，是完全不同的两件事。

先看梯次利用这个环节。

退役电池被重新用于储能、通信基站等场景之前，必须经过余能检测，评估它还剩多少容量、还能承受多大的充放电强度、还有多少安全边际。

国家标准里对余能检测有规定，但规定的是方法框架，没有规定具体的判定阈值——什么样的电池可以梯次利用，什么样的必须直接拆解再生，不同的检测机构可能给出完全不同的结论。

再看拆解环节。

目前行业针对废旧动力电池使用没有统一标准，进而导致乱象丛生，也干扰了合规企业的正常经营。

拆解规范里写了安全操作流程，但没有写清楚不同型号、不同化学体系、不同老化状态的电池包应该采用什么样的拆解工艺，如何防止热失控，拆解环境的气体监测标准是什么。

这些细节，是区分专业工厂和小作坊的真正分水岭，但标准里没有写到这个层级。

还有再生利用的质量标准。

从退役电池中提取出来的碳酸锂、镍钴锰等材料，要重新进入电池生产供应链，就必须有质量指标来背书——杂质含量是多少，粒径分布是什么，电化学活性如何验证。

目前部分企业已经实现镍钴锰回收率达99.6%，锂回收率达96.5%。这是头部企业的数字，全行业的平均水平差得远，而且没有一套行业通行的检测和认证标准来核验。

这22项国家标准，更像是一张地图，而不是一套执行手册。它告诉你目的地在哪里，但没有告诉你走哪条路、用什么工具、遇到障碍怎么办。

4、新的监管来了，一个新的空白

今年4月，《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业管理办法》正式实施。

这是首个具有强制执行力的部门规章，最大变化在于从单点监管转向全生命周期监管。其中"车电一体"报废的要求是关键内容——报废新能源汽车时，必须车辆与动力电池同步报废，不能拆卸电池单独处理，以防止动力电池流入非正规渠道。

这是一个重要的进步。

从"劝你守规矩"到"必须守规矩"，法律层级的提升意义重大。

但新规带来了一个新问题。

"车电一体"报废的要求堵住了大量电池流向小作坊的通道，这是对的。但与此同时，它也给梯次利用行业带来了一个冲击——大量此前以"梯次利用"为名运营的换电柜企业、工商业储能项目，因政策监管力度加强已暂停相关业务，部分东莞的电动车改装门店已经出现缺货。

一刀切地堵住了灰色通道，但合规的梯次利用通道还没有完全打开。

合规的梯次利用需要什么？

需要有公信力的余能检测报告，需要各下游应用场景明确的入用标准，需要退役电池状态分级体系。而这些，恰恰是22项国家标准目前还没有细化到位的地方。

市场监管总局和工业和信息化部正在共同推动组建全国动力电池回收利用标准化技术委员会，汇聚原材料、电池生产、整机装备、回收拆解、化学处理、再生利用等相关行业力量，面向汽车、船舶、储能、轨道交通等领域，尽快出台一批重要国家标准。

这是正确的方向。但"尽快"是多快？国家标准的制定流程摆在那里，从立项到发布，三年是常态，五年也不罕见。

而退役潮，已经来了。

5、团体标准：国标赶路途中最快的那双脚

正是在这个空档期里，团体标准的价值被极度放大。

工信部明确表示，将推动标准实施与产业政策衔接，在新能源汽车补贴和碳交易机制中嵌入回收标准要求，激励企业主动参与，并重点支持中小企业融入标准体系。

"嵌入回收标准要求"——这句话翻译成商业语言就是：能拿出合规的标准依据，才能进入政策激励体系；拿不出来，就站在门外。

而在国家标准还在制定中的时候，团体标准是"拿出合规依据"速度最快的那条路。

以梯次利用检测为例。

退役电池要进入工商业储能项目，买方需要一份有公信力的性能报告，说明这批电池的剩余容量、循环寿命预测、安全边际。这份报告的依据，是一套检测方法标准。国家标准里有框架，没有细节；行业里有实践，没有共识。

团体标准在这里能做的，是把行业里已经积累的最佳检测实践，经过多方论证，固化成一套可以被买卖双方共同接受的技术规范。

一旦这套规范被市场认可，梯次利用的交易就有了共同语言，买方的信任门槛就降低了，正规军的货源也就不再被小作坊的高报价轻易抢走。

同样的逻辑，适用于再生材料的质量标准，适用于拆解工艺的操作规范，适用于退役电池状态分级的判定方法。

每一个国家标准还没覆盖的细节，都是一个等待被填写的空白，都是一个可以通过团体标准形成行业共识的机会。

6、还有一件事，比国内市场更迫切

商务部这次座谈会，有一个背景值得单独拿出来说。

全球能源转型深入推进、国际绿色贸易壁垒持续升级，地缘政治博弈、矿产资源波动等多重因素交织，让中国新能源产业出海进入机遇与挑战并存的关键转型期。当前行业面临国内货源管控难、海外合规压力大、全球标准话语权缺失三大核心痛点。

"全球标准话语权缺失"——这六个字放在最后，但它的分量不比前两个轻。

中国是全球最大的动力电池生产国，也是退役量最大的国家，拥有最完整的回收产业链，最多的实际处置数据，本应是在全球动力电池回收标准制定上最有发言权的国家。

但现实是，欧盟电池法规已经在对回收材料含量提出强制要求，对电池护照、碳足迹核算、供应链尽职调查提出系统性要求；而中国目前还没有一套被国际市场广泛认可的、可以直接对接欧盟电池法规要求的技术标准体系。

这意味着中国回收的再生材料要进入欧洲供应链，需要接受欧洲标准的审查；中国生产的含再生材料的电池要进入欧洲市场，需要按欧洲规则提供碳足迹数据。

我们用自己的矿，建自己的工厂，练就了全球最强的回收能力，最后却要拿着别人写的尺子来量自己的成果。

孟子说过一句话："徒善不足以为政，徒法不能以自行。"

光有善意不够，光有法规不够，还需要能落地、能被验证、能被国际认可的技术标准，政策才能真正发挥效力，产业才能真正拿到话语权。

写在最后：

43GWh，今年。171GWh，2030年。

这个速度，不给任何人慢慢等国家标准出台的时间。

每一天没有统一检测标准的梯次利用市场，就是多一天劣质电池混入供应链的风险；

每一天没有规范的拆解工艺标准，就是多一天小作坊游离于安全监管之外的隐患；

每一天没有与国际接轨的再生材料质量标准，就是多一天中国回收产业在欧盟市场门口被拒之门外的可能。

2026年是推动动力电池回收利用体系行动方案落实的关键一年，加快健全废旧动力电池回收利用体系，时间紧迫、意义重大。

"时间紧迫"——这四个字从官方文件里说出来，分量很重。

而在这个紧迫的时间窗口里，能跑得最快的，是那些已经在参与规则制定、已经在把实践经验转化成行业共识的机构和企业。

国家标准是终点，团体标准是现在能迈出的步伐。

那个属于中国动力电池回收产业的完整规则体系，不会从天而降，它是被一个个参与进来、愿意把最好的技术实践贡献出来的机构和企业，一页一页写出来的。

退役潮来了，规则的建设者，比任何时候都更值钱。